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长沙国家生物产业基地管理委员会安全生产责任制度

发布日期:2013-07-06作者:

长沙国家生物产业基地管理委员会安全生产责任制度   第一章 总  则      第一条 为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任,加强安全生产监督管理,防范和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《湖南省安全生产条例》等法律、法规和《湖南省安全生产监督管理职责规定》的规定,结合园区实际,特制定本责任制度。      第二条 园区有关部门履行安全生产监督管理职责,适用本规定。法律、法规、规章和规范性文件对有关部门职责另有规定的,服从其规定。      第三条 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体,对本单位的安全生产负全面责任。有关部门是安全生产的监管主体,承担园区本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。      第四条 安全生产监督管理,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,实行“属地监管与分级监管相结合,以属地监管为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产(经营)必须管安全”、“谁审批,谁负责”的原则。      第五条 安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。有关部门主要负责人是本部门职责范围内安全生产工作第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任;其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。第二章 管委会安全生产工作职责      第六条 管委会安全生产工作职责:      (一)加强对安全生产工作的领导,将安全生产工作纳入园区总体布局,制定并组织实施安全生产中长期发展规划。      (二)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策,研究制定安全生产重大政策及措施。      (三)组织、督促、支持各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,落实安全生产目标管理责任制和行政责任追究制,及时协调解决安全生产工作中的重大问题。      (四)建立并督促落实安全生产专项资金制度,加大对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理、安全监管执法装备等的投入,加强安全生产监管能力建设和基层基础工作。      (五)负责组织打击非法生产、非法经营、非法建设等各种非法违法行为。      (六)组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作,及时消除事故隐患,依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。      (七)建立健全安全生产监督管理机构,建立健全安全监管执法队伍。      (八)健全生产安全应急救援体系,建立应急救援指挥机构,制定和完善生产安全事故应急救援预案,定期组织应急救援演练,领导和组织指挥事故应急救援工作。      (九)建立健全安全生产工作考核奖惩体系,对安全生产工作取得显著成绩的部门和单位以及为安全生产作出突出贡献的个人予以表彰奖励。      (十)鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,加强产业政策引导,调整和优化产业结构,逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位。      (十一)法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。      第七条 管委会安全生产委员会负责研究部署、指导协调和督促检查园区的安全生产工作;研究提出安全生产工作的重大方针、政策和措施;分析安全生产形势,研究解决安全生产工作中的重大问题;督促检查有关部门落实安全生产工作情况;制订年度安全生产工作考核细则,指导安委会办公室做好年度安全生产考核工作,并提出奖惩建议。      管委会安全生产委员会办公室负责安委会的日常工作。研究提出安全生产重大方针和政策、措施的建议;监督检查、指导协调有关部门及企业的安全生产工作;组织辖区安全生产大检查和专项督查;拟订年度安全生产工作考核细则,负责年度安全生产考核工作;督促、检查安委会决定事项的贯彻落实情况;参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展中涉及安全生产的相关工作;负责安委会成员单位的日常工作联系;承办管委会和安委会交办的其他安全生产事项。第三章 有关部门安全生产监督管理职责      第八条 有关部门安全生产监督管理工作职责的划分:      (一)安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,指导、协调、检查和督促有关部门的安全生产工作。      (二)其他有关部门依照有关法律、法规规定,在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。      第九条 各有关部门安全生产监督管理具体职责:      一、安监分局职责:      (一)承担安全生产委员会办公室的日常工作。      (二)综合监督管理本行政区域安全生产工作,依法行使管委会安全生产综合监管职能。      (三)负责危险化学品等高危行业安全行政许可和安全生产监督管理工作。      (四)负责发布安全生产信息,综合管理生产安全事故统计工作,参与、协助上级政府或有关部门组织的生产安全事故的调查。      (五)组织、协调、指导生产安全事故应急救援工作。      (六)根据管委会的授权,负责对有关部门、有关单位的年度安全生产目标管理及其考核工作。      (七)组织、指导、协调安全生产宣传教育工作。协助上级安监部门对特种作业人员(起重机械、电梯、锅炉、压力容器除外)和生产经营单位主要负责人、生产管理人员安全资格培训、考核、发证工作。      (八)负责协助上级安监部门对新建、改建、扩建危险化学品(建设)项目安全设施设计审查、备案和竣工验收工作。      (九)负责生产经营单位作业场所职业卫生的监督检查,督促企业做好职业危害申报工作,组织查处职业危害事故和作业场所职业危害行为。      (十)承办管委会、安全生产委员会以及上级安全监管部门交办的其他事项。      二、公安分局职责:      (一)负责道路交通、消防和爆炸物品的安全监督管理,协助上级消防部门对园区新、扩、改(建设)项目依法实施消防安全“三同时”审查,查处违反消防法律、法规行为。      (二)负责烟花爆竹的公共安全管理,负责焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的管理。      (三)在管委会的统一组织领导下,会同安监、工商、质监等有关部门建立联合执法机制,依法打击和取缔烟花炮竹非法生产、买卖、储存的行为。      (四)负责危险化学品的公共安全管理,协助上级公安部门对剧毒化学品和易制毒化学品的购买和道路运输实行安全行政许可,并监督检查。      (五)负责园区内群众集会和重大活动秩序维护、安全警戒等公共安全管理。      (六)组织、协调道路交通、火灾、爆炸物品事故应急救援工作,参与其他事故的应急救援,负责维护事故现场秩序,依法控制事故责任人,及时提取、固定与事故有关的痕迹、物证等。      (七)负责火灾事故、道路交通事故、民用爆炸物品、剧毒物品事故的预防、抢救、统计分析,协助上级部门开展以上事故及其它有关事故的调查处理工作。      (八)负责火灾事故、道路交通事故的统计和信息报告工作。      (九)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      三、建设局职责:      (一)负责房屋建筑和市政基础设施工程安全生产监督管理工作。      (二)协助上级建设部门负责各类企业办公用房、厂房和作业场所建筑的施工许可、竣工验收和房屋建筑的质量监督管理工作。      (三)组织、协调、指导房屋建筑和市政工程安全生产事故应急救援工作,参与事故调查处理工作。      (四)负责房屋建筑、市政基础设施工程、伤亡事故的统计和报告工作。      (五)负责园区规划中的安全防范工作。      (六)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      四、社会发展局职责:      (一)负责对园区食品、药品、保健品、化妆品的安全监督管理,依法协助上级食品药品监督管理部门查处假冒伪劣食品、药品、保健品、化妆品等违法行为。      (二)负责协助上级卫生部门组织开展职业病防治知识宣传教育、重点职业病监测和专项调查、职业健康风险评估,负责职业病报告的管理和发布。      (三)负责监督生产经营单位遵守国家规定的工时制度、休息休假制度和女工、未成年人特殊劳动保护工作,保障职工的身心健康。      (四)负责督促生产经营单位参加工伤保险,会同安全生产监督管理部门做好工伤预防宣传教育工作和工伤事故的及时赔付工作。      (五)负责园区社会事业单位(含学校、幼儿园、医院、文化、体育单位)的安全管理工作。      (六)负责食品、药品事故的统计报告工作,组织协调相关安全事故应急救援工作和生产安全事故应急救援中的医疗救护工作,参与相关事故调查处理工作。      (七)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      五、经贸局职责:      (一)负责指导、协调工业企业安全生产工作。      (二)负责督促工业企业改善安全生产条件,为劳动者提供符合国家规定的劳动安全条件和劳动防护用品。      (三)负责指导、核准、备案入园项目安全设施“三同时”工作。      (四)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      六、财政局职责:      (一)负责编制安全生产专项资金和安全生产综合监督管理必须经费的财政预算,保证安全生产经费的落实。      (二)会同同级安全生产监督管理部门监督检查生产经营单位提取安全费用、交纳安全生产风险抵押金情况。      (三)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      七、工商分局职责:      (一)对申请从事危险化学品(或项目含有危险化学品)生产经营,或者申请生产经营其它易燃易爆物品和剧毒物品的,在核准登记前严格坚持前置审批制度。      (二)依法查处、取缔无照从事涉及安全生产的生产经营活动,参与打击烟花炮竹非法生产、非法经营行为,配合有关部门查处、取缔无证从事涉及安全生产经营行为。      (三)负责园区集贸市场的安全生产监督管理工作。      (四)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      八、环保分局职责:      (一)负责对企业的环境安全工作进行督促检查,依法查处环境安全违法行为。      (二)负责废弃危险化学品和医疗废物处置的监督管理工作;负责危险化学品事故现场的应急监测工作。      (三)负责放射性物质的安全监督管理工作。      (四)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      九、城管分局职责:      (一)负责市政公用行业(含供水、燃气、集中供热、环卫、园区道路桥梁、路灯、排水、园林绿化、风景名胜区)的安全生产监督管理。      (二)负责园区保留山体防火工作,制定保留山体防火工作规定、规章并进行监督检查。      (三)负责园区火灾扑救和抢险救援工作,负责园区公共消防设施、消防站消防装备的管理和维护。      (四)负责市政公用行业(含供水、燃气、集中供热、环卫、园区道路桥梁、路灯、排水、园林绿化、风景名胜区)伤亡事故的统计报告,组织协调生产安全事故应急救援工作和相关事故调查工作。      (五)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      十、国土分局职责:      (一)会同有关部门编制辖区地质灾害(山洪地质灾害除外)防治规划和防治方案,对地质灾害进行预警预报。      (二)负责在用地预审和规划审查中以及对在地质灾害易发区进行的工程建设的地质灾害危险性评估工作。      (三)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      十一、房产分局职责:      (一)负责房地产行业安全管理工作。      (二)负责园区房屋安全鉴定工作,并对存在安全隐患的房屋提出修缮或者加固的意见或建议,督促单位和个人对险坏房屋进行维修。      (三)负责对公私房屋的装饰装修方案开展咨询、受理、鉴定,保证房屋装饰装修规范安全。      (四)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      十二、开发投资公司职责:      (一)负责职责范围内的道路建设、市政设施建设、征地拆迁、养护工程安全监督管理工作,拟定相关的安全生产规定,对执行情况进行监督检查。      (二)负责设立、完善和监督管理职责范围内的道路设施安全,负责园区内危路的改造,提高道路等级和路面质量,为行车创造安全条件。      (三)负责资产管辖范围内用电安全和电力基础设施建设、改造的安全管理工作。      (四)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      十三、汉方公司职责(科创中心):      (一)负责留学生创业园和公共实验中心及所属企业的危险化学品、剧毒化学品、消防等综合安全管理。      (二)制定并全面落实留学生创业园和公共实验中心安全管理制度和责任制度,督促入驻单位建立健全安全管理制度、责任制度和安全操作规程,加强安全管理。      (三)组织对新入驻单位及个人进行安全教育培训,定期开展安全检查,及时消除安全事故隐患。      (四)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      十四、汉元公司职责(标准厂房):      (一)负责对标准厂房及所属企业的危险化学品、剧毒化学品、消防等综合安全管理。      (二)制定并全面落实标准厂房安全管理制度和责任制度,督促入驻单位建立健全安全管理制度、责任制度和安全操作规程,加强安全管理。      (三)组织对新入驻单位及个人进行安全教育培训,定期开展安全检查,及时消除安全事故隐患。      (四)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。      十五、联合工会职责:      (一)代表职工对安全生产工作实施群众监督;依照国家有关规定,制定工会系统群众安全生产监督管理规定,并督促实施。      (二)组织职工开展安全生产竞赛活动,开展群众性的安全检查和安全教育培训工作。      (三)指导企业工会通过职工代表大会对安全生产工作提出议案和建议,并督促整改。      (四)参加安全生产责任事故的调查处理。      (五)承办管委会或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。第四章 责任落实保障措施      第十二条 安委会要建立健全安全生产考核制度和考核指标体系,每年与有关部门和企业下达安全生产目标任务书,并逐级分解,层层落实。      第十三条 安委会要建立健全安全生产报告制度。有关部门必须认真贯彻落实管委会及安委会作出的安全生产工作部署,定期向管委会和安委会报告安全生产工作情况,每年年底提交安全生产工作报告。安委会对有关部门的安全生产工作报告进行通报。      第十四条 安委会及有关部门应当建立重大危险源监控制度,建立重大危险源数据库,加强对存在重大危险源的生产经营单位的监督检查,督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。      第十五条 安委会及有关部门要建立安全隐患排查治理监督检查、督办落实制度,加强对生产经营单位安全隐患排查治理情况的监督检查。对重大安全隐患的整改实施挂牌督办,由有关部门下达隐患整改指令,督促生产经营单位制定整改方案,明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案,并接受社会监督。对拒不执行隐患整改指令或整改后仍达不到要求的,有关部门应当依法及时采取措施,进行查处。有关部门应当每季度将重大安全隐患的排查治理情况报送安委会办公室,安委会办公室对隐患排查治理情况要加强综合监督检查,督促整改措施落实到位。      第十六条 安委会要建立健全安全生产情况定期通报、预警制度。对事故多发、事故死亡人数上升、超过进度控制目标、安全生产工作没有及时部署落实、重大安全隐患没有在限期内整改到位、重大安全生产违法行为没有依法进行查处、事故责任追究不落实的有关部门,由管委会或安委会进行通报。      第十七条  安委会办公室和有关部门要建立健全安全生产隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度,设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台,建立健全举报台账,规范受理处置程序。对受理的举报事项,要认真组织调查核实,并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实的,应当对举报者给予奖励。      第十八条 安委会及有关部门要切实加强生产安全事故应急救援队伍建设,根据事故等级及时启动相应的应急救援预案,组织开展事故救援工作,协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题,并向上级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及时报告应急救援进展情况。      第十九条 负有安全生产监督管理职责的部门在履行安全生产监督管理职责过程中,应当互相配合。发现生产经营单位存在不属于本部门管辖的生产安全隐患或者安全生产违法行为的,应当及时移送有管辖权的部门处理,并形成书面记录备查,接受移送的部门应当及时进行处理。需要联合执法的,应当组织联合执法,有关部门或单位应当积极配合。      第二十条 安委会对有关部门和企业安全生产责任目标落实情况进行跟踪落实、年终考核,并予以通报。对年度安全生产工作取得显著成绩的部门、企业和为安全生产作出突出贡献的个人给予表彰奖励。      第二十一条  有关部门落实安全生产监督管理责任的情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容,作为对领导干部、领导班子领导能力的评价依据及提拔和使用干部的重要标准。对有下列情形之一的生产安全事故责任单位,实行“一票否决”:发生较大及以上安全生产事故;考核得分在70分以下。被“一票否决”的单位当年不得评优评先,其主要负责人及分管负责人当年不得评优评先。第五章 附 则      第二十二条 本规定所称主要负责人,系指有关部门的正职负责人,以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。      第二十三条  本规定所称分管负责人,是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。      第二十四条  本规定实行期间,有关部门的职能发生变动的,由调整后的职能部门履行原部门的安全生产工作职责,并承担相应的安全生产责任。      第二十五条 本规定自发布之日起实行。  

信息来源:宣传办 责任编辑:寻苗苗
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